8月17日，工業(yè)和信息化部與國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)，《意見》明確了“安全產(chǎn)業(yè)是為安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援等安全保障活動提供專用技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)”的定義。同時指出以發(fā)展檢測監(jiān)控、安全避險、安全防護(hù)、災(zāi)害防控及應(yīng)急救援等技術(shù)和產(chǎn)品為主要方向，大力開發(fā)推廣先進(jìn)、高效、可靠、實用的專用技術(shù)和產(chǎn)品，推進(jìn)同類產(chǎn)品通用化、標(biāo)準(zhǔn)化、系列化，推動服務(wù)模式創(chuàng)新。

　　《意見》重申了安全產(chǎn)業(yè)是國家重點支持的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。到2020年，安全產(chǎn)業(yè)形成一批具有較強國際競爭力的安全產(chǎn)品研發(fā)、制造和服務(wù)企業(yè)，打造一批具有較強市場影響力的品牌;全社會安全保障能力顯著提升

　　《意見》的發(fā)布使安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步入正軌。安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)經(jīng)歷了很長的時期，但是由于沒有明確的定義和范圍，也沒有相關(guān)的規(guī)范及扶持政策，加之安全產(chǎn)業(yè)市場機制不完善，造成安全產(chǎn)業(yè)在相當(dāng)一段時期內(nèi)發(fā)展緩慢。近年來，我國政府出臺了一系列發(fā)展安全產(chǎn)業(yè)相關(guān)扶持政策，從2010年國發(fā)〔2010〕23號文《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》首次提出培育安全產(chǎn)業(yè)的要求，到2011年國發(fā)〔2011〕40號文《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》再次提出把安全產(chǎn)業(yè)納入國家重點支持的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，再到《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》中進(jìn)一步明確了培育安全產(chǎn)業(yè)的扶持政策，表明安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢在必行。《意見》的發(fā)布正迎合了當(dāng)前我國安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐漸邁入快速發(fā)展的正軌。

　　安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將成為新的經(jīng)濟增長點。安全產(chǎn)業(yè)市場空間廣闊，數(shù)據(jù)顯示，2010年全球安全產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為2658億美元，2011年全球安全產(chǎn)品市場規(guī)模為3134億美元。隨著生產(chǎn)水平的提高，經(jīng)濟利益與人身安全之間的矛盾日益凸顯，人們對于安全的要求不斷提高，迫使政府和企業(yè)逐步增大安全投入，安全產(chǎn)業(yè)專用產(chǎn)品和服務(wù)的需求將進(jìn)一步擴大，安全產(chǎn)業(yè)市場成長潛力巨大，據(jù)國外相關(guān)機構(gòu)預(yù)計，2015年全球安全產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到3800億美元，約占GDP的0.5%。

　　安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對于改善民生工作起到重要的支撐作用。現(xiàn)階段，我國正處于生產(chǎn)安全事故、職業(yè)病等易發(fā)、多發(fā)的特殊時期，2011年，我國共發(fā)生生產(chǎn)安全事故34.8萬起，因事故死亡的人數(shù)達(dá)7.56萬人，生產(chǎn)安全事故頻發(fā)嚴(yán)重制約著改善民生工作的進(jìn)程。加快促進(jìn)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動安全形勢好轉(zhuǎn)，是廣大勞動者渴望改善工作環(huán)境、提高生活質(zhì)量，企業(yè)打造本質(zhì)安全水平、提高自身競爭力的需求，更是政府保障社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全的基本要求。

　　安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對于加速工業(yè)轉(zhuǎn)型升級將起到重要的推動作用。當(dāng)前，我國工業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級的特殊時期，工業(yè)領(lǐng)域的特征是重化工比重大、高危行業(yè)增長迅速，普遍存在結(jié)構(gòu)布局不合理、安全專用裝備發(fā)展相對滯后等問題，嚴(yán)重制約工業(yè)安全健康發(fā)展。通過發(fā)展安全產(chǎn)業(yè)，給企業(yè)安全生產(chǎn)提供有力的技術(shù)支撐，增強安全生產(chǎn)自主創(chuàng)新能力，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，改善企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為實現(xiàn)工業(yè)大國向工業(yè)強國轉(zhuǎn)變之路提供保障。

　　安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存。《意見》的發(fā)布，對于安全產(chǎn)業(yè)來說是機遇，猶如在茫茫的黑夜中點燃了一盞燈，給安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了光明，給安全產(chǎn)業(yè)市場的發(fā)展指明了方向。但是安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并非從此一帆風(fēng)順，安全產(chǎn)業(yè)要想做大做強還需要克服以下幾個問題：一是產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不均衡。與美國、德國等發(fā)達(dá)國家相比，國內(nèi)安全產(chǎn)業(yè)鏈完善度上還存在著較大差距，雖然我國在個體防護(hù)產(chǎn)品、安全監(jiān)控產(chǎn)品方面緊跟國際先進(jìn)水平，但是在成套安全設(shè)備、安全監(jiān)控管理系統(tǒng)等方面卻存在較大差距。二是產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、相關(guān)政策不健全。目前我國安全產(chǎn)業(yè)市場方面的標(biāo)準(zhǔn)、政策等嚴(yán)重缺少，亟待完善;三是核心技術(shù)缺失。安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，我國一直缺乏一些關(guān)鍵技術(shù)，造成產(chǎn)品可靠度低，國際競爭力差。